在索马里,非洲联盟撤军的计划引发了人们对安全真空的担忧

应摩加迪沙的要求,17500名ATMIS士兵将于2024年12月离开索马里。人们担心他们的撤离会造成安全真空,因为索马里军队正在努力巩固其对抗伊斯兰青年党的地位。

非洲持续时间最长的维和任务即将结束。非洲联盟(AU)在索马里的部队将于2024年12月解散,最初成立于2007年,当时是非洲联盟驻索马里特派团(AMISOM),后来于2022年成为非洲联盟驻索马里过渡特派团(ATMIS)。索马里政府于2022年提出初步要求,并得到欧盟和英国的批准。欧盟和英国为该部队的行动提供资金,并投入了近28亿欧元。

但是,ATMIS的撤离可能会造成安全真空,索马里军队在发动大规模攻势将青年党赶出其据点一年后,正在努力巩固其阵地。这个与基地组织有关联的伊斯兰恐怖组织自2006年以来一直困扰着索马里,目前仍然控制着索马里一半的领土,特别是南部的朱巴兰和西南部。2022年,索马里当局发起了规模空前的军事行动,使摩加迪沙政府得以在中部的加尔穆杜格州和赫谢贝利州重新站稳脚跟,但这些军事胜利引发了激进伊斯兰主义者在城市(包括首都)的血腥报复。据联合国记录,过去4个月索马里发生了173起恐怖袭击。

行动进展缓慢,加上青年党发起的抵抗(据联合国专家估计,青年党人数目前有1.2万人),导致索马里政府放弃了ATMIS。摩加迪沙要求推迟3000名非洲士兵的撤离。他们原定于9月出发,但被推迟到12月31日,政府称这是“严重的军事挫折”。

有一场战役尤其给人们留下了深刻的印象。8月底,尽管数量上占优势,但准备不足的索马里士兵在该国中部的奥斯韦恩(Osweyne)被激进的伊斯兰分子击溃。这次溃败导致索马里军队彻底瓦解,经过几个月的战斗,索马里军队放弃了几个重新占领的城镇。这种震惊促使哈桑·谢赫·马哈茂德总统离开摩加迪沙,亲自监督加尔穆杜格州前线的行动。“我们最初的军事目标已被打乱,”穆罕默德的国家安全顾问侯赛因?谢赫-阿里(Hussein Sheikh-Ali)表示。“奥斯韦恩暴露了军队的缺陷和业余,”一位不愿透露姓名的索马里研究人员哀叹道,他说这是“国家的耻辱”。

索马里在多次内战后仍在进行重建,并仍受到武器禁运的限制,它正在努力组织其武装部队。这种情况的严重程度使得许多西方和非洲的指挥官担心会出现“阿富汗式”的局面,即一旦ATMIS撤离,整个国家就会崩溃。国际危机组织(International Crisis Group, ICG)的研究员奥马尔·马哈茂德(Omar Mahmood)证实:“显然,每个人都在考虑这个问题。”这就是为什么ATMIS的离开并不一定意味着国际社会将不再在索马里存在的原因之一,无论国际社会以何种形式存在。”讨论正在进行中,特别是在联合国,设想接下来会发生什么。

ATMIS指挥官萨姆·奥基丁中将说,他也对索马里“缺乏招募和后勤能力”感到担忧。目前,非盟部队通过提供后勤援助、火炮和对伤员的医疗护理来支持索马里的攻势。它还确保了基础设施、机场和行政部门的安全。

安全研究所(ISS)的分析师梅雷萨·德苏(Meressa Dessu)表示:“军事形势的波动使得非洲军队在2024年撤离还为时过早。”她担心当局取得的少数成功将被ATMIS的撤离所抵消。索马里安全部门的成员也有这种看法。摩加迪沙中部瓦达吉尔警察局的Nureddin Ali中尉警告说:“现在离开还为时过早,仍然有太多的袭击,我们还没有准备好独自面对他们。”在大楼前,仍有一辆烧焦的汽车残骸,这辆汽车在9月份的一次自杀式袭击中被伊斯兰分子用作汽车炸弹。

ICG的马哈茂德表示,为了填补ATMIS撤离造成的缺口,索马里可能会向海湾国家寻求资金支持,帮助其开展军事行动。卡塔尔和阿拉伯联合酋长国正在对索马里施加越来越大的影响,并且已经在资助训练乌干达、埃及和厄立特里亚境内的数千名索马里步兵。摩加迪沙还可以指望美国和土耳其训练特种部队,以及在战场上部署各自的无人机。预定于11月解除的武器禁运将使摩加迪沙能够使其武装部队现代化。

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索马里政府可能会谈论一场旨在“彻底消灭”伊斯兰主义者的“全面战争”,但观察家们一致认为,根除青年党是不可能的。伊斯兰主义者尤其受益于一笔令人印象深刻的意外之财,为他们的战斗提供资金。据美国财政部称,他们通过武力征收的“天课”税据说每年带来1亿欧元的收入。“对他们来说,永远不会‘游戏结束’,”谢赫-阿里承认。“我们的目标仍然是消灭他们,但我们不排除谈判的可能性。”长期以来,许多研究人员和外交官一直在推动这样的对话,试图找到一条走出索马里僵局的途径。

在lemonde.fr上发表的一篇法语原文翻译;出版商可能只对法语版本负责。

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