印尼认为以色列占领巴勒斯坦领土违反了国际法

国际法院目前正在审议南非提出的一项案件,该案件指控以色列在哈马斯于2023年10月7日发动致命恐怖袭击后,对加沙地带的巴勒斯坦人实施了“种族灭绝行为”,而国际法院目前正在审理另一项涉及以色列的案件。

东南亚国家印度尼西亚带头向设在荷兰海牙的联合国主要司法机构就以色列长期“占领”巴勒斯坦领土一事提起诉讼。

联合国大会在2023年12月30日通过的一项决议中,正式要求国际法院就“以色列在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上的政策和做法所产生的法律后果”问题提供“咨询意见”。在国际法院于2023年接受非公开书面陈述后,该案的口头听证会将于明年2月开始,至少印尼和斯洛文尼亚将参加。

印尼外长雷特诺·马苏迪(Retno Marsudi)上周宣布,她将在2月19日听证会开幕当天发表口头声明,她最近在雅加达召集了大约50名国际法专家,帮助准备这份声明。

“国际法必须得到维护,”马苏迪说。“巴勒斯坦人民的自决权利必须得到尊重。以色列对巴勒斯坦的占领已经持续了70多年,这不会抹杀巴勒斯坦人民独立的权利。”

斯洛文尼亚外交和欧洲事务部长Tanja Fajon本月早些时候宣布,斯洛文尼亚也将参加2月23日的听证会。

法洪说:“这是几十年来在该地区犯下的非常广泛的侵犯行为,其可怕的后果今天仍然可见。”“鉴于最近在加沙和西岸发生的事件,斯洛文尼亚作为少数几个欧盟国家之一,决定积极参加这些程序并提出自己的意见。”

国际法院受理两类案件:成员国之间的法律纠纷,以及联合国机构或机构就法律问题征求咨询意见的请求。

与南非对以色列提出的国际法院种族灭绝案不同,没有一个国家正式带头就以色列占领巴勒斯坦领土的问题提出咨询意见。相反,该案件是由联合国大会提出的,印度尼西亚等多个国家通过向法院提供他们的专业知识和观点参与其中。

在种族灭绝案中,南非指控以色列在加沙正在进行的军事行动违反了《种族灭绝公约》,据报道,该行动造成2.5万多人死亡。南非正在寻求临时措施,“确保以色列遵守《种族灭绝公约》规定的义务,不进行种族灭绝”。以色列否认了这些指控,坚称它的战争对象是哈马斯,而不是巴勒斯坦人民。目前尚不清楚国际法院需要多长时间才能做出裁决,该裁决将具有法律约束力,但无法执行。

咨询意见案件的范围要广泛得多,它就以色列数十年来占领巴勒斯坦领土的合法性征求意见。提交法院的两个问题是:

以色列不断侵犯巴勒斯坦人民的自决权,长期占领、定居和吞并自1967年以来被占领的巴勒斯坦领土,包括旨在改变圣城耶路撒冷的人口组成、性质和地位的措施,以及通过有关的歧视性立法和措施,所造成的法律后果是什么?

[上文]提到的以色列的政策和做法如何影响占领的法律地位,这种地位对所有国家和联合国产生的法律后果是什么?

美国和26个联合国成员国投票反对要求国际法院就这些问题提供咨询意见的决议。美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)去年3月将此案描述为“适得其反”,称它“只会使各方进一步远离谈判达成两国解决方案的目标”。

一个由美国两党议员组成的团体在6月给美国国务卿布林肯的一封信中敦促拜登政府“利用一切可能的外交手段在国际法院支持以色列”。信中写道:“将联合国系统武器化,使以色列非法化并将其定为犯罪,不会带来和平,和平必须由以色列和巴勒斯坦人直接谈判。”

请求国际法院咨询意见案件的标准程序规定,希望参与的国家和国际组织首先在规定的最后期限前提交保密的书面声明。2023年8月,法庭宣布提交了57份声明,其中包括印度尼西亚、以色列、巴勒斯坦国(联合国观察员国)、美国、伊斯兰合作组织(organization of Islamic Cooperation)等。然后,参与国和组织将有一个窗口提交进一步的评论,这些评论也是保密的,以回应最初的发言。国际刑事法院去年11月宣布,共有15份意见书提交,其中包括印度尼西亚和美国

书面诉讼程序现已结束,随后是口头诉讼程序,将于2月开始,届时印度尼西亚将在法庭上发言。听证会结束后,国际法院将进行审议并最终发表咨询意见。

国际法院的咨询意见——除了极少数例外——没有法律约束力,但维也纳国际研究学院的国际法和欧盟法教授霍尔格·赫斯特梅尔告诉《时代》周刊,这些意见仍然很有影响力。“毕竟,这是由国际体系中的最高法院裁决的,”他说。

根据国际法院的规定,咨询意见“具有重大的法律份量和道德权威。它们往往是预防性外交的工具,具有维持和平的优点。咨询意见也有助于阐明和发展国际法,从而有助于加强国家间的和平关系。”

“提出请求的机关、机构或组织仍可根据其认为合适的情况,自由决定给予这些意见何种效果。”

印度尼西亚是迄今为止唯一提交了书面声明和书面评论的国家,而且还确认参加国际法院此案的口头听证。

印度尼西亚长期以来一直是巴勒斯坦事业的支持者和以色列的批评者,它与以色列没有正式的外交关系。然而,虽然在“道德和政治上”支持南非对以色列的种族灭绝诉讼,但它自己不可能提出这样的诉讼,因为与南非、以色列和世界上其他150多个国家不同,印度尼西亚(有着自己的大规模屠杀和占领历史)不是《种族灭绝公约》的缔约国。

国际战略研究所高级研究员Evan Laksmana告诉《时代》周刊,印尼在国际舞台上支持巴勒斯坦人的历史性热情“在很大程度上”是由这个穆斯林占多数的国家的国内政治所驱动的。

印尼国内的反以色列情绪如此之深,以至于在政界人士和民众强烈反对以色列青年队参赛后,全球足球管理机构国际足联(FIFA)取消了印尼去年u20世界杯(u20 World Cup)的主办权。

“外交部,”Laksmana说,“如果公众和政治精英不认为他们没有尽最大努力支持巴勒斯坦事业,他们将处于一个困难的境地。”

相关推荐