一个国家的雄心壮志可以通过其移民计划来衡量。随着出生率的下降,像澳大利亚这样的国家提高其能力的能力将依赖于其进口所需技能的能力,并防止自己成为一个没有工人负担得起老龄化的老国家。在这方面,澳大利亚可以被认为是一个野心不大的国家。
它保持着一个坚实的移民计划,至少在联邦政府内部,人们意识到人口增长的国内和地缘政治必要性。上周,联邦政府发布了新的移民战略。
有许多因素使得难以实现必要的功能增强。澳大利亚国内有一些人仍然对移民感到胆怯和不安,他们把移民视为威胁,而不是机遇,他们不理解澳大利亚在本地区扮演更积极的安全角色的重要性,也不明白澳大利亚有能力发展新的经济产业。只有2600万人口的澳大利亚正在努力做这些事情。
除此之外,这个国家厌恶建筑——无论是在住房还是基础设施方面——这使得适应人口增长变得困难。显然,澳大利亚并不缺乏建造住房的土地——而且它的大多数主要城市都需要严重的高密度化——但这个国家已经形成了一个政治问题,使得它不愿建造住房。
近几十年来,澳大利亚的许多房主因房价的急剧上涨而变得异常富有,政府(联邦、州和地方议会)已经接受了这样一个事实:这些选民不会采取任何可能通过增加住房供应来威胁到他们财富的措施。政党缺乏直面这些选民的勇气,而政客们自己在房地产市场上投入巨资,在房地产价值过度膨胀中有着巨大的私利。
结果造成了明显的代沟,年轻人买不起房子,往往要等到父母去世才能买得起房子(而这时他们已经不那么年轻了)。由于移民集中在澳大利亚的主要城市,这增加了住房压力。这些城市的空置率徘徊在1%左右。对于租房者来说,这是一个房东的市场,对于房主来说,这是一个卖家的市场。
在基础设施方面,澳大利亚是出了名的缓慢和昂贵。项目成本经常膨胀到荒谬的数额,因此,联邦政府最近取消了对一些项目的支持,这只会增加该国现有基础设施的压力。当项目获得批准和启动时,往往会优先考虑公路而不是铁路——这与直觉相反,只会加剧交通拥堵,而不是缓解交通拥堵,也不会像新铁路线那样改善城市内的场所和文化。
新的移民战略试图平衡国家对更多人口的迫切需求,以及围绕住房和基础设施的政治和结构性问题(以及试图安抚那些对移民持怀疑态度的人)。该战略的第一个支柱是将数量减少到被认为是“可持续的”水平。
由于COVID-19大流行造成的积压,2023-2023财政年度的净移民摄入量为51万人。在即将到来的财政年度(澳大利亚6月底),这一数字预计将在37.5万人左右,但从那时起,政府寻求将这一数字稳定在每个财政年度25万人左右。
为了减少这些数字,政府决定将目标对准系统没有正常工作的地区。旨在打击工人剥削的新法律和结构有效地提高了员工担保的门槛,并使移民体系更倾向于寻求永久移民的高技能人才。与此同时,对国际学生达到某些标准的要求将更加严格,申请研究生签证的年龄将从50岁降至35岁。
这种重组的一部分不仅仅是减少数量,而是将移民制度的总体特征从临时移民转向永久居留和公民身份。毫无疑问,这是一项积极的举措,它为人们提供了更多的投资,并有望带来更大的公民参与感。
这种移民方式表明,政府正在认真考虑如何利用移民计划来建设国家的能力。然而,一个真正全面的方法还需要有勇气认真解决该国缺乏住房负担能力的问题——这是一个社会毒瘤,也是一个实际问题——并克服与基础设施有关的“汽车大脑”,这阻碍了澳大利亚城市在发展中真正繁荣起来。