华盛顿——联邦政府离关门只有几天了，这将扰乱许多服务，挤压工人，搅乱政治，因为众议院的共和党人在极右翼要求的推动下，在联邦开支问题上强行对抗。
虽然一些政府机构将被豁免——例如，社会保障支票仍将发放——但其他职能将被严重削减。联邦机构将停止所有不必要的行动，包括军人在内的数百万联邦雇员将拿不到薪水。
如果政府在周日关闭，接下来会发生什么?
当国会未能通过某种由总统签署成为法律的拨款立法时，就会发生政府停摆。议员们应该通过12项不同的支出法案，为政府各机构提供资金，但这个过程很耗时。他们经常求助于通过一项临时延期，称为持续决议或CR，以允许政府继续运作。
当没有拨款立法通过时，联邦机构必须停止所有非必要的工作，并且在政府停摆期间不会发放薪水。
尽管空中交通管制员和执法人员等被认为对公共安全至关重要的雇员仍然需要上班，但其他联邦雇员则被迫休假。根据2019年的一项法律，一旦资金僵局得到解决，这些工人将获得欠薪。
政府资金将于10月1日到期，也就是联邦预算年度的开始。如果国会不能通过一项由总统签署成为法律的拨款计划，政府关门将从周日凌晨12点01分开始。
无法预测停摆会持续多久。民主党控制的参议院和共和党控制的众议院正在制定截然不同的避免政府关门的计划，众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)正在努力争取极右翼保守派的支持，以保持政府的运转。
许多人都在为可能持续数周的停工做准备。
当政府关闭时，数以百万计的联邦工作人员将面临工资延迟，其中包括全国大约200万军事人员和200多万文职人员中的许多人。
近60%的联邦工作人员驻扎在国防部、退伍军人事务部和国土安全部。
虽然所有现役军人和预备役人员将继续工作，但国防部超过一半的文职人员(约44万人)将被迫休假。
在联邦机构中，工作人员驻扎在所有50个州，与纳税人直接互动——从负责机场安全的运输安全管理局特工到负责投递邮件的邮政服务人员。
美国交通部长皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)表示，对空中交通管制员的新培训将暂停，另有1000名正在接受培训的管制员将被迫休假。他说，即使政府关门只持续几天，也意味着该部门无法实现明年的招聘和人员配备目标。
Buttigieg说:“想象一下控制员每次上班时所承受的压力，再想象一下从一个不能再指望薪水的家庭来到这个工作岗位上的额外压力。”
除了联邦工作人员，政府关门还可能对政府服务产生深远影响。申请临床试验、枪支许可证和护照等政府服务的人可能会遇到延误。
在政府停摆期间，一些联邦办公室也将不得不关闭或缩短工作时间。
与联邦政府关系密切的企业，如联邦承包商或国家公园周边的旅游服务，可能会出现中断和衰退。据美国旅游业协会(U.S. travel Industry Association)称，如果政府关门，旅游业每天可能损失1.4亿美元。
议员们还警告说，政府关门可能会扰乱金融市场。高盛(Goldman Sachs)估计，政府停摆将使经济增长每持续一周减少0.2%，但在政府重新开放后，经济增长将会反弹。
也有人说，政府服务中断的影响是深远的，因为它动摇了人们对政府履行基本职责的信心。美国商会警告说:“一个运转良好的经济需要一个运转良好的政府。”
总统和国会议员将继续工作并获得报酬。然而，任何非必要的工作人员都将被休假。
最高法院发言人帕特里夏·麦凯布(Patricia McCabe)说，周一开始新任期的最高法院不会受到短暂停摆的影响，因为它可以动用法院费用提供的一笔资金，包括提起诉讼和其他文件的费用。
最受欢迎的司法部发言人彼得·卡普兰(Peter Kaplan)表示，至少在10月的前两周，联邦司法机构的其他部门也将正常运作。
即使在更长时间的关闭中，整个司法系统也不会关闭，关于哪些活动将继续进行的决定将由全国各地的每个法院做出。根据国会研究服务处(Congressional Research Service)的说法，法官和所有联邦法官将继续领取薪酬，因为宪法禁止在法官任职期间减薪。
值得注意的是，司法部长梅里克·加兰德(Merrick Garland)任命的三名特别检察官的资金不会受到政府停摆的影响，因为他们的资金是通过一项永久性的、无限期的拨款支付的，这一领域过去一直不受政府停摆的影响。
这意味着针对前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和针对总统乔·拜登(Joe Biden)之子亨特·拜登(Hunter Biden)的两起联邦案件不会中断。特朗普要求共和党人撤销对他的起诉，作为为政府提供资金的条件，称这是他们采取行动的“最后机会”。
在20世纪80年代之前，政府资金的缺失并没有导致政府运作严重关闭。但当时的。司法部长本杰明·西弗莱蒂(Benjamin Civiletti)在1980年和1981年的一系列法律意见中认为，政府机构在资金缺口期间不能合法运作。
自那以来，联邦官员一直在一种理解下运作，他们可以豁免对公共安全和宪法职责“至关重要”的职能。
自1976年以来，已经出现了22次资金缺口，其中10次导致工人被迫休假。但大多数重大停摆都发生在比尔·克林顿(Bill Clinton)担任总统以来，当时的众议院议长纽特·金里奇(Newt Gingrich)和他的保守派众议院多数党要求削减预算。
最长的政府关闭发生在2018年至2019年，当时的特朗普总统和国会民主党人就他要求为边境墙提供资金的问题陷入僵局。这次停摆持续了35天，贯穿整个假期，但也只是部分政府停摆，因为国会已经通过了一些拨款法案，为部分政府部门提供资金。
为政府提供资金是国会的责任。众议院和参议院必须同意以某种方式为政府提供资金，总统必须将立法签署为法律。
双方立场根深蒂固，远未达成避免政府关门的协议。
但如果政府停摆持续数周，要求结束僵局的压力将越来越大，尤其是如果现役军人错过了10月13日或11月1日的发薪日期。如果更广泛的公众开始看到由于工人被拖欠工资而导致的航空旅行或边境安全中断，这将进一步促使国会采取行动。
在预算谈判进行期间，国会经常依靠所谓的持续决议(CR)来提供临时资金，以维持目前水平的政府办公室的运营。用于紧迫的国家优先事项的资金，如对自然灾害受害者的紧急援助，往往附在短期法案上。
但是强硬的共和党人说，任何临时法案对他们来说都是不可能的。他们正在推动政府关门，直到国会就所有12项为政府提供资金的法案达成一致。从历史上看，这是一项艰巨的任务，最早也要到12月才能解决。
在2024年大选中，拜登的头号竞争对手特朗普正在敦促共和党强硬派。
如果他们成功了，政府关门可能会持续数周，甚至更长时间。
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美联社记者Lolita Baldor, Mark Sherman, Fatima Hussein, Lindsay Whitehurst, Josh Boak, Kevin Freking和Lisa Mascaro对本文也有贡献。
