欧盟理事会主席西班牙周三(11月8日)发布了一份新的电信法律妥协文本，其中删除了旨在加快新宽带网络铺设的有争议的“默许原则”，Euractiv也看到了这份文本。
千兆基础设施法案(GIA)是一项立法提案，旨在协调行政程序，加速5G和光纤电缆等移动和固定高容量网络的部署。
在理事会内部，关于“默许”原则的谈判陷入僵局，即在一段时间后，主管当局没有作出回应被视为正式批准。
“默许的概念不再是法规的一部分，”西班牙主席的文本写道。
这一删除并不令人震惊，因为许多欧盟国家认为，由于其公共行政的特殊性，这一措施存在问题。自7月以来，该组织从反对的少数党变为接近多数党。
除了公共行政部门必须遵守严格的最后期限之外，一些欧盟国家认为这一原则侵犯了第三方和私有财产的权利。
其理由是，如果主管当局未能在规定期限内作出答复，而答复又转化为正式批准，那么，如果第三方和私人业主反对给予上述许可，他们的权利将受到不尊重。
委员会在原提案中引入了默许原则。欧洲议会的立场为“在国家法律体系中不存在行政默许原则”的欧盟国家引入了豁免。
“国家法律体系”中不存在的定义是指，只有默许原则在其整个法律框架中不存在的成员国，包括非电信相关行业，才被豁免。因此，这项规定仍可能在安理会内部遭到重大抵制。
Euractiv理解，从当前版本中删除“默许”将使理事会在即将与欧盟委员会和议会进行的机构间谈判(称为“三方谈判”)中发挥杠杆作用。
新电信法旨在修订2014年《宽带成本降低指令》。这项立法最初也是作为一项法规提出的，但欧盟国家将其转变为一项指令，以使其具有更大的灵活性，以适应各国的情况。
西班牙轮值主席国设法使《千兆基础设施法案》成为一项法规，同时淡化了基于“最低协调”原则的一些措施。
这一新的文本进一步保证了欧盟各国政府在其国家管辖范围内适用法律的回旋余地。
事实上，考虑到文本的立法意图暗示了这一点，一些明确指出欧盟国家有权对电信基础设施实施更严格要求的句子被删除了。
“这些变化表明，给予成员国的灵活性使它们能够制定比《条例》更严格、更详细的规则，”文本中写道。
新的措辞还解决了欧盟国家对行政负担的担忧，尤其是在回应网络运营商和公共部门机构发出的请求时，在需要遵循的程序上给予了各国当局更大的灵活性。
其次，西班牙重新引入了以前的一项规定，将居民人数在3500人以下的城市的合规期限延长了12个月。
第四份传阅文件进一步指出，如果对国家至关重要，成员国不必为拒绝使用实体基础设施提供“具体和详细的理由”。
在土木工程的协调和透明度方面作出了若干修改，使私营网络营办商的义务与公共部门机构的义务一致。
新的案文将于11月14日在技术层面进行讨论。理事会的立场预计将在12月5日举行的运输、电信和能源理事会上得到主管部长的政治赞同。
