英国政府考虑在游客众多的苏格兰岛屿上为寻求庇护者建立一个收容营，以减少非法移民人数。这项有争议的计划是由托尼·布莱尔的一位亲密助手在2002年起草的，该计划将把难民暂时送到内赫布里底群岛的马尔。
这一提议是在新工党时代的唐宁街文件本周公布后才曝光的。这是解决庇护问题的“核选项”的一部分，否则非法移民就会被直接送回他们抵达的飞机上，几乎没有或根本没有上诉的权利。
该计划是在美英入侵伊拉克前几个月制定的，它还呼吁在土耳其和南非等国建立一系列地区性“安全港”。
该计划最终被放弃，但就在保守党议员呼吁将寻求庇护者送往奥克尼岛几周后，该计划才得以公布。在英国政府向非洲政府付款的首选方案在法庭上被否决后，李·安德森提出了这个愚蠢的建议。
穆尔的提案包含在伦敦国家档案馆公布的文件中。这反映了布莱尔对法国北部“日益严格的控制”未能对庇护申请数量产生影响的失望——2002年10月，法国难民申请数量达到了8800人的月度新高。
布莱尔在手写的便条上潦草地写道:“我们必须寻找更激进的措施。”在与高级官员和顾问进行头脑风暴之后，英国首相的幕僚长乔纳森?鲍威尔(Jonathan Powell)发表了一篇题为《庇护:核选项》(Asylum: the Nuclear Option)的论文，他在文中质疑英国是否需要一个庇护制度。
“作为一个岛屿，从海上来到这里的人显然已经通过了一个安全的国家。在机场申请的人中很少有真正的难民，”他写道。
“所以事实上，我们应该考虑的是一个非常简单的系统，可以立即遣返非法入境的人。说出“庇护”这个词不应该让人们选择退出这个系统，让他们有权在他们的案件被审理期间在这里停留数月或数年。
“理想情况下，我们根本不应该举行庇护听证会，只是由移民官员决定遣返某人，然后在必要时对该决定进行一级快速上诉。”
鲍威尔说，它应该成为“一个大爆炸解决方案”的一部分，这将给整个体系带来冲击。内政部律师警告说，这些措施将违反有关难民的《日内瓦公约》。
恼怒的布莱尔潦草地写着“把它们还回去”，并补充道:“这正是问题的关键。我们绝不能让《欧洲人权公约》阻止我们处理此事。”
