美国政府会再次停摆吗?

倒计时已经开始:美国正走向另一次停摆,即由于资金不足而停止非必要的政府运作。目前为联邦政府运作提供资金的立法将于9月30日星期六到期。这意味着,在2024财年开始的10月1日零时之前,如果预算法案没有通过并签署,政府的任何部门都将关闭。

这次瘫痪威胁到联邦政府的服务,而就在四个月前,美国这个世界领先的经济体险些出现债务违约。这是民主党占多数的参议院和共和党控制的众议院之间政治僵局的结果。

美国宪法要求参议院和众议院在经过漫长的过程后对联邦预算进行投票。每年,白宫都会为10月1日开始的下一财年准备一份预算草案。乔·拜登于3月9日在费城发表了他的演讲。

拜登在美国预算问题上与共和党发生冲突

然后,从3月到6月,参众两院的12个小组委员会负责分配联邦政府各部门(国防、农业、司法等)的拨款,并审查行政部门的请求。

参议院和众议院各提出一项议案。这两个文本从7月到10月进行讨论。这些辩论经常变成一场拉锯战,每一方都提出关闭联邦服务的威胁,以迫使对方让步,通常是在最后一刻达成决议。

今年的预算危机可能会影响到美国以外的地方,一直到乌克兰。白宫最初要求民选代表通过的预算法案包括240亿美元(227亿欧元)的军事和人道主义援助基辅。然而,周二在参议院流传的一项法案只提供了这笔款项的四分之一,约60亿美元(57亿欧元)。

与此同时,在共和党主导的众议院,议长凯文·麦卡锡面临压力:他希望将对乌克兰的支持与对在美国寻求庇护的移民实施新限制的计划联系起来。然而,特朗普的支持者希望完全停止对乌克兰的援助。特朗普之所以能获得众议院议长的职位,是他们的功劳。

自由党团会议:美国共和党议员将联邦政府推向关闭的边缘

唐纳德·特朗普(Donald Trump)也加入了辩论,他在自己的网络Truth Social上敦促国会共和党人拒绝向“狡猾的乔·拜登(Joe Biden)武器化政府的各个方面提供资金,该政府(……)将半个国家视为国家的敌人。”

政府关门将对数百万美国人造成影响,影响根据联邦政府瘫痪的持续时间和范围而有所不同。联邦雇员工会(AFGE)估计,“多达400万军人和文职雇员将受到影响”,其中“220万是联邦雇员”,其余是“现役军人和预备役人员”。

两党组织负责任的联邦预算委员会(CRFB)指出,在2013年和2018年初的政府停摆期间,“210万联邦雇员(不包括邮政服务)中约有85万人被迫休假。”该组织列出了受影响的服务,从空中交通管制员和运输安全局(TSA)官员到国家公园的护林员。

“大约130万现役士兵将无薪工作,”国家安全委员会协调员约翰·柯比(John Kirby)在白宫Instagram账户上发布的一段视频中估计。

两个食品援助计划也可能受到影响:WIC,一个营养援助计划,近700万妇女和儿童依赖,“影响近一半在这个国家出生的婴儿”,根据白宫的说法,以及补充营养援助计划(SNAP,以前称为食品券),为4000万低收入美国人提供服务。

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CRFB指出,一些基本服务“将继续运行”——边境保护、医院医疗、空中交通管制、执法和电网维护。该组织指出,在之前的政府关门期间,“一些立法和司法人员也在很大程度上得到了保护”。

政府关门也会对经济产生适度影响。高盛(Goldman Sachs)经济学家表示,政府每停摆一周,就可能使美国第四季度GDP增速减少0.15至0.2个百分点。他们强调,2024年第一季度也会感受到同样的影响。

自1976年以来,已经有21次政府关门,其中10次导致联邦雇员下岗。最严重的危机发生在1995年至1996年比尔·克林顿总统执政期间,最长的政府关闭持续了35天,发生在2018年至2019年期间,当时特朗普总统和国会民主党人就美墨边境墙的资金要求发生冲突。

目前,国会尚未通过众议院或参议院小组委员会正在审议的2024财年12个项目中的任何一个。如果不能达成一致,可以采用一项持续决议(一项临时预算提案)。

《华盛顿邮报》指出,联邦政府周四开始通知联邦雇员即将关闭,并宣布“在此期间,一些人将暂时休假,而其他执行特殊职责的人将继续执行分配的任务。”

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