解说员——为什么迅速加入乌克兰对欧盟来说是一个挑战

Reuters

Jan Strupczewski著

路透布鲁塞尔8月11日电- - -欧盟主席米歇尔周四出人意料地宣布,欧盟领导人将在布鲁塞尔峰会上宣布与乌克兰开始入盟谈判。

谈判本身可能需要数年时间。

乌克兰拥有4400万人口,在地理上比任何一个欧盟成员国都要大,要想加入这个由27个成员国组成的集团,乌克兰面临着一些独特的挑战:

按购买力计算,乌克兰的人均GDP不到欧盟平均水平的三分之一,这意味着它将立即成为一个资金的净接受国,以平衡生活水平,并支持其庞大的农业部门。

欧盟7月份的一项内部研究显示,如果乌克兰现在成为欧盟成员国,根据欧盟的共同农业政策,它将在7年内获得965亿欧元(1060亿美元),根据欧盟的凝聚力政策,它将再获得610亿欧元。欧盟的凝聚力政策旨在使欧盟各国的生活水平平等。

欧盟的研究称,总的来说,在欧盟的7年预算中,乌克兰将有资格获得1863亿欧元。这将意味着现在是欧盟资金净接受国的许多国家将成为净捐助国,而现有的净捐助国将不得不支付更多的费用。对于欧盟目前的27个成员国中的大多数来说,这将是一个大问题。

农业

乌克兰是一个农业大国,耕地面积达4100万公顷,而法国只有3000万公顷。它已经向欧盟出售了大部分农产品。但作为欧盟成员国,它将成为欧盟单一市场的一部分,没有关税或配额,商品可以自由跨境流动。

官员们预计,乌克兰可能会增加农业生产和对欧盟的出口,可能会淹没整个行业和市场。这可能会引发欧盟各地农民的强烈反对,给各国政府带来巨大压力。

劳动力

欧盟成员国身份将使整个欧盟的劳动力市场向数百万收入较低的乌克兰工人开放。2004年波兰加入欧盟后,大量波兰工人涌入英国,这是导致英国脱欧的因素之一。其他欧盟国家在向东欧的新欧盟成员国开放劳动力市场之前,引入了漫长的过渡期。

安全

欧盟条约要求成员国“尽其所能”帮助另一个在其领土上遭受武装侵略的欧盟国家。如果乌克兰在与俄罗斯的战争仍在进行时成为欧盟成员国,欧盟国家将不得不尊重这一点。

欧盟还将与俄罗斯和白俄罗斯建立一条长长的新边境线,这对安全、移民和国防都有影响。

(1美元=0.9089欧元)

(Jan Strupczewski报道;亚历山大·史密斯编辑)

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